Контракт для СВОих

С 2020 года в Башкортостане заключено более 30 тысяч социальных контрактов. В 2026 году значительная часть соцконтрактов предусмотрена для участников СВО с целью помощи им в  предпринимательской инициативе и начале собственного дела.

В традициях нашего аналитического издания рассмотрим этимологию и смыслы ключевых понятий заданной темы.

Контракт – это особое соглашение, специальный договор между конкретным человеком и институтами государственной или муниципальной власти. Подписание контракта дает начало административно-правовым отношениям между заключившими его сторонами.

Существуют различные виды контрактов.

Известно, что с началом СВО сотни тысяч граждан России заключили контракт с Министерством обороны РФ о поступлении на военную службу. Таких воинов для краткости именуют «контрактниками».

Часто их называют «добровольцами», что точнее передает суть желания граждан встать на защиту Родины даже под угрозой потери здоровья и самой жизни.  

Социальный контракт – это специальное соглашение между органами социальной защиты и гражданами (или семьями), чей доход в течение определенного времени зафиксирован ниже прожиточного минимума.

В системе соцконтрактов органы власти выделяют деньги или оказывают помощь на поиск работы, открытие бизнеса, ведение личного хозяйства или преодоление трудной ситуации, а гражданин обязуется выполнить все условия договора и затем представить отчет о потраченных деньгах.

Социальный контракт – это не заём и не кредит. Деньги здесь предоставляются безвозмездно, если соблюдены все условия договора. Однако если финансы использованы в других целях, или условия контракта не исполнены, средства должны быть возвращены.

На наш взгляд, по своей сути социальный контракт является формой широко известного в политологии понятия «общественный договор», как соглашения между людьми и государством о взаимных правах и обязанностях.

Соцконтракт могут заключить не только малоимущие семьи, но и участники специальной военной операции, а также супруги ветеранов СВО, признанных инвалидами. Наиболее востребованным вариантом соцконтракта среди ветеранов СВО в Башкирии сегодня является ведение индивидуальной предпринимательской деятельности. 

О динамике, направлениях и тенденциях заключения социальных контрактов с участниками СВО мы попросили рассказать министра семьи, труда и социальной защиты населения Башкортостана Ольгу Николаевну Кабанову.

– Социальный контракт – это соглашение между органами соцзащиты и малоимущими гражданами, чей доход ниже регионального прожиточного минимума. Очевидно, здесь есть элемент конкуренции, поскольку малоимущих еще немало. По каким критериям определяются соискатели соцконтракта, в частности, среди ветеранов СВО?

– Да, социальный контракт – это механизм поддержки семей с невысокими доходами. В соответствии с федеральным законодательством приоритетное право на заключение социальных контрактов имеют многодетные семьи, семьи с детьми, а также участники специальной военной операции и члены их семей.

В зависимости от выбранного мероприятия социального контракта отличаются условия предоставления помощи. Например, социальный контракт на поиск работы заключается только с безработными или ищущими работу, а чтобы получить поддержку по соцконтракту для ведения личного подсобного хозяйства, у заявителя должен быть земельный участок и т.д. Поступившие документы рассматривает комиссия: изучает и оценивает бизнес-планы, сметы расходов, наличие трудной жизненной ситуации, соответствие категории получателей.

Вместе с тем, для участников специальной военной операции с этого года введено отдельное направление. Связано оно с поддержкой бизнес-инициатив людей, прошедших боевой путь.

Соцконтракт заключается с бойцами, уволенными с военной службы или завершившими исполнение контракта, признанными безработными или ищущими работу. Ключевой момент: оценка среднедушевого дохода семьи участника СВО либо дохода одиноко проживающего гражданина при этом не проводится. Но обязательное условие при подаче заявления – наличие рекомендации на заключение социального контракта от Госфонда «Защитники Отечества».

Социальные контракты заключаются в пределах, предусмотренных на год объемов финансирования. Министерство формирует плановую численность получателей по каждому из мероприятий, на которое заключается социальный контракт в разрезе по городам и муниципальным районам республики. При этом потребность по муниципалитетам формируется с учетом численности заявителей в предыдущие годы.

Ежегодно заключается порядка 4 тысяч социальных контрактов. Есть  повторные обращения. То есть мы не проводим отбор среди получателей, а заключаем социальный контракт с заявителем, соответствующим условиям предоставления помощи.

– Основные виды соцконтракта это:

 - Поиск работы

 - Открытие бизнеса ИП/самозанятость

 - Ведение личного подсобного хозяйства   

 - Иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

 Какие виды соцконтракта чаще всего заключается в Башкирии с участниками СВО и почему?

 – В этом году по новому мероприятию, введенному для участников специальной военной операции для стимулирования их бизнес-инициатив, планируем заключить 200 социальных контрактов, 134 уже заключено.

При этом за участниками СВО и членами их семей сохранено право на участие в программе по другим направлениям как граждан, относящихся к категории малоимущих. За 7 месяцев контракты по этому принципу заключены с 27 участниками СВО, в том числе 13 – на поиск работы, 5 – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и 9 – на ведение личного подсобного хозяйства. Также 62 социальных контракта заключено с членами семей участников СВО (10 – на поиск работы, 16 – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 23 – на ведение личного подсобного хозяйства, 13 – по иным мероприятиям, направленным на преодоление трудной жизненной ситуации).

Учитывая, что мера поддержки носит заявительный характер, жители республики сами выбирают направление с учетом своей жизненной ситуации.

– Какие виды индивидуальной предпринимательской деятельности и в каких отраслях выбирают по соцконтрактам участники  СВО в Башкортостане?

– Анализ заключенных в текущем году социальных контрактов с участниками СВО показывает, что большая их часть заключаются в сферах:

- производства: изготовление металлоконструкций, мебели;

- сельского хозяйства – разведение крупного рогатого скота, птицы, пчел;

- строительства – изготовление тротуарной плитки, полистиролбетонных блоков, плит перекрытий, стеновых панелей, мегаблоков;

- автомобильного обслуживания – открытие автомастерских, шиномонтажа;

- общественного питания – выпуск готовых мясных изделий из дичи (тушенка, колбасы), производство копченых продуктов, консервов, производство полуфабрикатов, открытие кафе (блинной); мини-пекарни.

– Глава Башкирии Радий Хабиров высоко оценил работу по реализации социальных контрактов в Башкортостане и поручил ее продолжать. В каком направлении будет дальше вестись эта работа, в частности с участниками СВО?

– За годы реализации социальный контракт в нашей республике прошел путь от эксперимента до системообразующего механизма борьбы с бедностью. Мы убедились: когда государство не просто выдает пособие, а выступает инвестором и наставником, это меняет психологию людей. Вместо иждивенчества появляется мотивация, вместо отчаяния – интерес, вместо бедности – достаток. Мы видим десятки живых историй успеха, и можем говорить о том, что данный инструмент при правильном системном сопровождении ведет к главной цели – устойчивому росту доходов семей через качественное трудоустройство и развитие собственного дела. Поэтому будем продолжать работу во взаимодействии всех задействованных в реализации помощи структур.

Что касается работы с участниками СВО, отмечу, что сегодня поддержка бойцов в приоритете у всей страны. Введение отдельного направления социального контракта именно для этой категории продиктовано тем, что возвращение к мирной жизни – процесс сложный. Человеку нужна не просто разовая выплата, а точка опоры, дело, которое даст смысл и стабильный доход. Социальный контракт на ведение собственного дела в этом контексте работает как инструмент реабилитации через созидание. Это возможность для бойца, прошедшего через тяжелые испытания, почувствовать себя хозяином, строителем, творцом, а не просто получателем льгот. И наша задача сделать так, чтобы этот инструмент работал для них безотказно. Чтобы начатое ими дело было успешным, сейчас прорабатывается вопрос о закреплении за такими гражданами опытных наставников из числа действующих предпринимателей.

– По выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы, социальный контракт может быть заключён не только с ними, но и с их супругами. В этом году запланировано заключение 200 таких социальных контрактов. Насколько активны участники СВО в этом направлении? 

– Да, участник СВО, признанный инвалидом 1 или II группы, вправе передать свое право на заключение социального контракта супруге (супругу). И к настоящему времени таким правом воспользовались 6 участников СВО. 200 социальных контрактов запланировано к заключению в текущем году в целом по указанному направлению, а не только с членами семей участников СВО,  признанных инвалидами 1 или II группы. С самими участниками СВО по данному направлению к настоящему времени заключено 128 социальных контрактов.

– Получают ли участники СВО, заключившие соцконтракт по индивидуальной предпринимательской деятельности, методическую помощь и консультации в новой для себя деятельности?

– Мероприятие «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» реализуется при участии центров занятости населения, в которых создаются комиссии по рассмотрению бизнес-планов граждан, заявившихся на получение АСПК по указанному мероприятию. Активное участие принимают бизнес-шерифы, которые в большой степени играют менторскую роль, привлечены центры «Мой бизнес», консультируя граждан по вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Значимой является работа кураторов, которые  назначаются в центрах занятости населения. Они сопровождают граждан на всем протяжении срока действия социального контракта.

Отмечу, что в целях повышения доступности государственной поддержки для участников специальной военной операции мы работаем над выстраиванием четкого маршрута их сопровождения при заключении социального контракта на открытие собственного дела. На базе наших центров занятости планируем начать прямое консультирование претендентов представителями центров «Мой бизнес» на территориях городов и районов. Специалисты помогут оценить бизнес-идею и грамотно составить бизнес-план. На втором этапе центры «Мой бизнес» подключаются к юридическому и бухгалтерскому сопровождению регистрации индивидуального предпринимательства.

Мы понимаем, что большая часть заключивших социальный контракт участников СВО – новички в предпринимательской деятельности. Для повышения эффективности заключаемых контрактов и продолжения начатого дела и после завершения срока действия такого контракта, прорабатываем вопрос о прикреплении к ним бизнес-наставников из числа успешных предпринимателей. Благополучие и перспективы самореализации в мирной жизни для ребят, прошедших боевой путь – приоритет для нашей республики.

– Спасибо за беседу!