Все новости
АНАЛИТИКА
5 Апреля 2019, 17:16

БОЛЬШЕ ЧЕМ «ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ УКАЗАНИЕ»

ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ОТ БАШКОРТОСТАНА ЛИЛИЯ ГУМЕРОВАО ПОДГОТОВКЕ К 100-ЛЕТИЮ РБ В МОСКВЕ

Москва – особенный город в истории республики. Именно здесь сто лет назад, 20 марта 1919 года, было подписано, а спустя три дня вступило в действие Соглашение между Советской властью и Башкирской республикой, положившее начало ее вековой истории. Позже менялись политические режимы, формы и статус субъектов Федерации, мэры столицы и руководители республики. Но отношения Москвы и Уфы всегда оставались самыми важными для обеих сторон – и не только в силу взаимозависимости самочувствия российских регионов и федерального центра. Дело, прежде всего, в непрекращавшихся все последние сто лет экономическом, кадровом, культурном, торговом и многих других видах сотрудничества. О том, как ощущают себя «наши люди» в Москве, и о том, как удается донести идеи и проекты из Уфы до столицы, беседа с членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Республики Башкортостан, первым заместителем председателя Комитета по науке, образованию и культуре Лилией ГУМЕРОВОЙ.
– Лилия Салаватовна, Вы уже много лет представляете республику в парламенте страны. Что для Вас сегодня Уфа? Из Москвы, возможно, ярче видится то, чего нашей «малой родине» не хватает, и наоборот, в чем ее ценность?
– Уфа для меня, прежде всего, – это, конечно, родина, тот город, где началось мое становление, в том числе как руководителя республиканского масштаба. С ним меня связывают мама, дочь, учителя, коллеги, с которыми я работала в правительстве республики, в Государственном собрании. Связывают и те проекты, которые мы вместе начинали в Уфе. Многие из них, могу смело сказать, получили сегодня поддержку на федеральном уровне, оформлены в виде законодательных инициатив, и, безусловно, за этими проектами всегда стоит команда, люди, которые верили в себя, работали вместе... Поэтому о республике и Уфе у меня всегда самые теплые воспоминания.
Мысли, которые посещают при возвращении в Уфу... Знаете, мне очень понравилось высказывание одного моего коллеги по образовательным программам. Приехав в Уфу с группой педагогов из Москвы и зарубежья, он сказал: «Я раньше не понимал, почему мои однокурсники и друзья из Башкирии все время стремятся вернуться на родину. Но когда я увидел ваших детей, Уфу, окунулся в атмосферу города, мне все стало ясно». Уфа – это все же удивительная энергетика, и поэтому моя дочь, например, продолжила обучение в Уфе, не стала переезжать со мной в Москву, хотя сдала экзамены в один из ведущих вузов столицы.
Что же касается работы, то, конечно, переехав в Москву, понимаешь, что работа на федеральном уровне требует совсем другой компетенции, специальных знаний в конкретных областях. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко постоянно подчеркивает важность того, чтобы руководители регионального уровня проходили федеральную школу, понимали, как происходят процессы уровнем выше республиканского и муниципального, как проецируются те или иные решения, тогда ты начинаешь представлять проблему или проект во всей полноте, комплексно.
– Что же нам стоит изменить?
– Мне кажется, что нам, уфимцам, порой не хватает смелости. В республике есть очень много интересных решений, находок, проектов, но часто мы не осмеливаемся озвучивать их на федеральном уровне. На решительные действия сегодня нас настраивает руководитель – Радий Фаритович Хабиров, и, я считаю, это очень правильно. Кроме того, думаю, часто не хватает усилий хорошего, деятельного взаимодействия при реализации какого-то конкретного проекта между ведомствами. Это сегодня общая проблема, характерная не только для нашего региона. Сейчас есть модное понятие «проектное управление», я и сама обучаюсь на таких тренингах и вижу, как это важно, когда люди из разных сфер деятельности умеют консолидироваться и работать вместе над общей темой. Мне кажется, такое вот проектное управление не только в узком, но и в самом широком понимании нужно больше использовать в республике. Ведь за любым проектом всегда стоит объединение усилий: расчеты экономистов, изыскание средств, привлечение бизнеса, работа с общественностью, иная поддержка... К сожалению, из-за отсутствия таких навыков очень многие наши идеи не доводятся до конца, в том числе недополучают финансирование на федеральном уровне. Думаю, мощный ресурс консолидации усилий, компетенций позволит вывести республику на новый уровень развития.
– Какие вопросы Вы курируете в Совете Федерации и как они отражаются на жизни нашей республики?
– Я являюсь первым заместителем председателя Комитета по науке, образованию и культуре и считаю, что это один из ключевых комитетов Совета Федерации, потому что без образования, науки и культуры невозможно говорить о будущем, о перспективах. Один из очень важных моментов в работе комитета – это созданный по предложению Валентины Матвиенко Совет по развитию интеллектуальной собственности. Часто его заседания ведет она сама, потому что направление это современное, призванное защищать и, в том числе, внедрять в жизнь, коммерциализировать все, что является результатом интеллектуального труда в России. Это непростая задача. Нам удалось немало сделать по этой проблеме в плане законотворчества, в том числе касательно развития региональных брендов, – теме, важной и для Башкортостана.
Ведь почти у каждого субъекта РФ есть своя «изюминка»: будь то оренбургский пуховый платок, вологодское масло, тульский пряник или что-то другое. К сожалению, в России пока далеко не все умеют их должным образом защищать, консолидировать усилия производителей в поддержании единого бренда. Нам удалось внести законодательную инициативу: в часть 4 Гражданского кодекса РФ внесен новый объект интеллектуальных прав – так называемое «географическое указание», закрепляющее за той или иной конкретной территорией «авторское право» на происхождение продукта.
Годом ранее мы начали работу по такому объекту интеллектуальной собственности, как НМПТ – «наименование места происхождения товара». Нам удалось «заразить» регионы России тем, чтобы они вели активную работу по выявлению традиционных товаров, характерных для их территории и дальнейшей их регистрации в качестве НМПТ. Подобная практика есть в Европе, с градацией по степени жесткости требований к сырью, из которого делается тот или иной продукт, и другим параметрам продукта. Например, если исходить из самых жестких требований к бренду, то настоящий сыр пармезан должен быть изготовлен только из коровьева молока, которое произведено в ареале итальянского города Пармы на местных травах.
Башкортостан в прошлом году стал первым регионом, который пополнил госреестр российских объектов НМПТ, зарегистрировав в Роспатенте наш любимый бренд – курай. Он стал вторым музыкальным инструментом после тульской гармони, зарегистрированным в России в качестве объекта интеллектуальной собственности. Это значит, что где бы в мире ни производили курай, за правом тиражирования инструмента нужно будет обращаться к правообладателю – нашей республике. Сейчас в Совете Федерации и регионах идет активная работа по выявлению других локальных брендов и их регистрации с тем, чтобы они стали не просто «визитными карточками» регионов, но и приносили им дополнительный доход. Сейчас таких объектов в России запатентовано уже около 200, и число их растет. С профильными республиканскими ведомствами мы смотрим, правообладание на какие виды агропромышленной продукции мы могли бы «закрепить» за Башкортостаном – на башкирский кумыс, сыр и другие уникальные продукты, которые обладают своими исключительными свойствами именно благодаря территории, на которой они произведены.
Для этого запатентовать их нужно в Роспатенте, а заключение об особых свойствах товара получить в профильных федеральных органах исполнительной власти: на минводы или лечебные грязи – в Минздраве, на сельхозпродукты – в Минсельхозе, на изделия народного творчества – в Минпроме, на алкогольную продукцию – в «Росалкоголе» и так далее. Безусловно, я постараюсь помочь пройти эту процедуру и расширить круг брендов, закрепленных за республикой.
– А Вы знакомы с туристическим брендом Башкирии «Terra Bashkiria»? Какой бы Вы слоган и бренд предложили для республики с тем, чтоб именно по нему она была узнаваема за пределами родного края?
– «Terra Bashkiria» или, скажем, «Сделано в Башкортостане» – это скорее некий зонтичный лозунг, который объединяет тот или иной вид продукта, группу товаров, в том числе туристические маршруты, и помогает их продвигать. Опыт показывает, что, например, продукты, которые идут сегодня в магазины под брендом «Продукт Башкортостана», пользуются особой популярностью. Поэтому мне видится, что слово «Башкортостан», «Башкирия» – это само по себе бренд. Конечно, здесь важна работа дизайнеров, маркетологов. Но главное, чтобы за этим брендом стояло высокое качество товара, и именно это нужно доказывать всеми способами. То, что «Башкирия» – это достойные продукты, достойное здравоохранение, достойное образование.
– Что для этого можно сделать в Москве?
– С точки зрения законодательной – многое. Мы очень плотно работаем со всеми субъектами Федерации, когда речь идет о необходимости совершенствования того или иного направления в законодательстве об образовании, культуре. Так, во время первой же встречи с министром образования России Ольгой Васильевой в нашем комитете я озвучила тревогу российских педагогов по поводу излишней отчетности, «съедающей» время учителей в ущерб работе с детьми, по поводу поддержки сельских, малокомплектных школ, и они были услышаны. Совет Федерации добился увеличения объема финансирования на строительство новых школ, ликвидацию ветхих, переводу детей на одну смену обучения. С педагогами республики мы находимся в постоянной связи, приглашали их для обмена опытом в Московскую область, дали возможность познакомиться с лучшими учебными заведениями и методиками. Встречно работаем над тем, в частности, чтобы Кумертау стал частью федерального пилотного проекта по созданию механизмов комплексного реагирования на проявления агрессивного поведения детей в школах – тема, которая в последние годы, увы, все больше беспокоит всех в мире.
Удается отстаивать и интересы наших культурных заведений. В Москве мы проводили Дни башкирского кино, представляли наши достижения на площадке «Парламентской газеты». С учетом того, что 2019 год объявлен в России Годом театра, добиваемся целевого финансирования на ремонт, оснащение, укрепление материально-технической базы региональных театров. Речь идет о сумме в пять миллиардов рублей, и вопрос о ее выделении будет еще только обсуждаться руководством Совета Федерации с Президентом страны, но есть большая вероятность того, что и театры Башкортостана войдут в список тех, кто получит финансирование на свое развитие.
– Чем республика планирует удивить Москву в год своего 100-летия?
– Я принимала участие в заседании республиканского оргкомитета по подготовке 100-летия образования республики и как законодатель федерального уровня считаю, что значение этого события выходит далеко за рамки «местечкового» юбилея. В результате подписания Соглашения о Советской Автономной Башкирии в составе РСФСР впервые появилась совершенно новая правовая форма – автономная республика, и это сыграло важнейшую роль в формировании федеративных отношений в России. Другие национальные республики в составе России были образованы позже, уже на базе опыта создания Башкирской автономной республики. Это повод проанализировать итоги прошедшего столетия, по праву оценить вклад нашей республики в жизнь страны и обдумать дальнейшие шаги, новые проекты.
Конечно, в год ее столетия Москву ожидают концерты, выставки, на которых жители и гости столицы смогут шире познакомиться с республикой, с ее культурой, туристическими маршрутами, экономическими возможностями. Вековой юбилей РБ совпал со столетними датами со дня рождения Народного поэта Башкортостана Мустая Карима, образования архивной службы. Благодаря 100-летию создания Башкирского академического драматического театра нам удалось включить этот коллектив в федеральную программу «Большие гастроли», направленную на поддержку региональных театров, и запланировать его гастроли в Москве и Санкт-Петербурге.
Но одним из первых мероприятий, приуроченных к столетию РБ, будет презентация республики в Совете Федерации. Она запланирована на 12–13 марта, и мы рассчитываем не только рассказать о Башкортостане, но и сделать так, чтобы итоги презентации имели практический результат. Поэтому мы отбираем наиболее важные вопросы, самые болевые точки, проекты, возможности нашего участия в федеральных программах, чтобы обратить на них внимание представителей федеральных органов власти. Проанализировали в том числе и те башкирские проекты, которые когда-то были «завернуты» по тем или иным причинам, в силу неподготовленности документации или невозможности подтянуть финансирование. В ряде случаев ситуация сейчас изменилась, и есть желание по максимуму использовать этот шанс для привлечения в республику средств для реализации новых проектов и реанимации законсервированных. Так, совместно с коллегами из правительства республики обсуждаем с руководством Минтранспорта России наши приоритетные проекты дорожного строительства, завершение реконструкции железнодорожного вокзала, строительство восточного выезда из Уфы на автодорогу М-5 «Урал» с автотоннелем и мостом через Уфимку и другие. На презентации будет представлен также наш проект «Здоровое поколение – сильный регион», предполагающий специальную работу с детьми. Я являюсь куратором этого проекта.
– Другим крупнейшим событием для республики является предстоящая Всемирная фольклориада, а Вы являетесь членом федерального оргкомитета по ее проведению в Уфе...
– Говоря об этом, опять приходится возвращаться к цифре «сто», ведь в дружбе и согласии у нас проживают представители более 100 народов и всех основных религиозных конфессий. В 2020 году на Всемирной фольклориаде Башкортостан примет около 3 тысяч участников из 80 стран. Кроме того, вместе с Министерством промышленности и торговли России мы выступили с инициативой – объявить 2020 год в России Годом народного творчества. Россия – одна из немногих стран, где вообще сохранилось народное творчество во всем богатстве и разнообразии. Во время прошлогоднего Совета по культуре и искусству на Санкт-Петербургском культурном форуме эта идея была озвучена и получила одобрение Президента страны. Сейчас мы работаем над тем, чтобы фольклориада в Уфе получила статус центрального мероприятия Года народного творчества с соответствующим выделением поддержки на ее проведение из федерального бюджета. Врио Главы Республики Башкортостан Радий Хабиров подписал такое письмо на имя Владимира Путина, идею поддерживает Валентина Матвиенко. Фольклориада – событие международного масштаба, важное для всей России. Такой фестиваль наша страна будет принимать впервые.
– У предстоящей фольклориады уже есть один Посол доброй воли – всемирно известная французская этногруппа Deep Forest, впервые в истории республики создавшая и запустившая в мировые чарты музыкальный трек на основе башкирской фольклорной мелодии. Тем самым она уже начала рекламировать предстоящую фольклориаду по всему миру. Правда, в Москве о ней пока почти не знают...
– Да, согласна, пора уже начать рассказывать повсеместно о предстоящей Фольклориаде, в том числе и с тем, чтобы во время праздника привлечь в республику туристов со всего света. В Москве можно использовать для этих целей общественный транспорт, метро, аэропорты. Наладить более тесное сотрудничество с Правительством Москвы, заручиться его поддержкой для того, чтобы в столице больше узнали и о предстоящем фестивале, и о республике, и о ее героях, и об Уфе. Мы все в этом плане – большие должники перед республикой, она достойна большего внимания. Сколько было сделано башкирскими воинами в годы Отечественной войны 1812 года для того, чтобы отстоять российскую государственность, сколько славных дочерей и сынов Башкирии защищали страну во время второй мировой войны, сколько республика принесла стране трудовых, спортивных побед – обо всем этом нужно рассказывать. Никто, кроме нас самих, этого не сделает.
– Какие башкирские законодательные инициативы получили признание на федеральном уровне?
– В плане законотворческих инициатив республика в числе передовиков. Многие идеи, например, по развитию молодежных проектов, реализации материнского капитала получили свое отражение в виде конкретного закона. Основываясь на передовом опыте республики в развитии волонтерского движения, мы инициировали изменения в законодательство, многие из этих предложений обрели статус федерального закона. Сейчас в Башкортостане насчитывается более 200 волонтерских объединений и групп, в которых зарегистрировано 17 тысяч волонтеров. Статус федерального закона приобрело в прошлом году предложение молодежи нашей республики о том, чтобы наделять общественные организации статусом «НКО, оказывающих общественно-полезные услуги», а инициатива проведения всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел» была поддержана Федеральным агентством по делам молодежи и охватывает сегодня все субъекты РФ. Победители конкурса получат субсидии до 3 млн рублей.
Сейчас мы активно боремся за то, чтобы в ходе массового перехода телеканалов страны на цифровое вещание в стране сохранилось региональное телевидение. Мне удалось озвучить на одном из заседаний парламента тревожные сигналы, которые стали поступать из разных регионов, – опасения, связанные с тем, что с переходом на «цифру» и изменением принципов финансирования телевидения, отмены субсидирования со стороны государства региональное телевидение может попросту исчезнуть. После проработки вопроса было принято постановление о его сохранении, о конкретных механизмах поддержки. Мы добились, чтобы переход был постепенным, в три этапа. Закрепили сохранение вещания местного телевидения в аналоговом формате, включения блока регионального контента в эфир одного из федеральных каналов, законодательно закрепили бесплатный доступ к каналам первого и второго мультиплекса через спутниковое ТВ для граждан тех территорий, где нет доступа к цифровым каналам. Наконец, направили рекомендацию в правительство России о создании в 2020–2021 годах третьего мультиплекса, который бы включал в себя региональные телеканалы и главное – финансировался за счет средств федерального бюджета.
– Жаркая законодательная дискуссия о принципах обучения в России на национальных языках к сегодняшнему дню завершена?
– Баланс в этом вопросе сейчас, считаю, достигнут. Если говорить о Башкортостане, то в школах республики изучаются 14 языков, а преподавание ведется как минимум на семи. Но прежний низкий кадровый потенциал в преподавании национальных языков заставляет менять подходы, и нужно, меньше споря, делать что-то именно в этом направлении. В Башкирском государственном университете, например, начали готовить филологов со знанием башкирского и английского языков, «два в одном», и это ожидаемые специалисты уже совершенно другого уровня! Мы пересмотрели методики, рабочие тетради, начали работу по учебнику, составленному для изучения башкирского языка по аналогии с известным учебником английского языка Happy English. Обучение одновременно на башкирском, английском и русском языках повысит интерес к башкирскому языку. Все то, что помогает изучать любой национальный язык современными методами, через хороших, высококвалифицированных педагогов, служит его сохранению, развитию и продвижению.
– У многих российских регионов есть национальные диаспоры, которые живут за пределами «малой родины», и им гораздо сложнее сохранять родную культуру, языки, чем жителям самих «титульных» регионов. К сожалению, до последнего времени претендовать на гранты для реализации культурных проектов в Башкортостане могли только творческие коллективы и деятели, проживающие в самой республике. За бортом внимания оставались землячества в других регионах страны, в том числе в столице, где показать творческое лицо Башкортостана, казалось бы, важно в первую очередь...
– Думаю, гранты, распределяемые через наше Министерство культуры, должны быть привязаны все же к учреждениям культуры самой республики, иначе могут возникнуть проблемы в правовом поле. Но поддерживать проекты, которые реализуются энтузиастами за пределами своих родных регионов, тоже, безусловно, нужно. Наверное, поддержка им может быть оказана через другие программы, в том числе по линии администрации Главы республики, через федеральные ведомства. Если будет успешный проект, я с удовольствием готова дать ему рекомендацию, у меня есть успешный опыт привлечения в республику нескольких грантов Президента России. Большинство грантовых программ открываются обычно осенью, но готовиться к ним надо уже сейчас. «Начинка» проектов должна быть проработанная, потому что их оценкой занимается серьезная команда экспертов. Только совместными усилиями мы можем продолжить и вместе добиваться того, чтобы Башкортостан и впредь был достойно представлен, признан, уважаем и был бы не только «географическим указанием» для граждан всего мира, а стал местом, куда хочется приезжать еще и еще!